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阻遏脱欧,带领议会干翻辅弼的暗地推手,原来是他…
2019-09-18 01:51:55

来源 英伦投资客

我们很难将那个一心维持议会秩序的网红order议长,和“不中立”联系在一起。

在英国,议长需要保持绝对的公正,并以中立身份主持下议院工作,做到平衡政府和议会,但约翰伯考(John Bercow)的出现,打破了这一惯例,他利用议长的职能,为留欧派谋求便利,以一己之力影响了脱欧进程。

不喜欢伯考的人批评他打破了“议长中立原则”,无法原谅;支持伯考的人则认为,他阻止了英国走向“无协议脱欧”,当得首功。

2019年9月9日,英国下议院议长约翰伯考哽咽着宣布,自己最晚将于10月31日辞去下议院议长一职,结束他长达10年的议长角色。

伯考宣布辞职时,坐在下议院两侧的议员给出了完全不同的反应:反对党工党向他鼓掌致敬,但执政党保守党却纹丝不动、面无表情——这种反差,正是伯考尴尬位置的写照。

我们很多人都是从网上视频里一声声扯着喉咙喊“Order”(肃静)的画面才认识伯考的。视频里的他,圆睁着眼睛,噘着嘴,拉长着脖子,使劲喊着“Order”,努力维持议会秩序。

可惜,最晚从10月31起,我们再也听不到这句意味深长的口令了。

为什么辞职?

伯考是在议会休会之前,向议员们宣布他的辞职决定的。当时,他的妻子莎莉坐在公众席上。他表示,他在2017年大选时已决定,这是他最后一次担任议长。现在决定离去,主要是为了家庭。

除了妻子和家庭,事实上,更多的原因在脱欧。

在过去两年多时间里,伯考一直受到保守党政府的猛烈抨击,指责他领导议会处理脱欧问题时有失公平,又指他帮助留欧派议员夺取下议院控制权,间接导致前首相特蕾莎梅惨败议会、新首相鲍里斯对议会六连败,令执政的保守党一直处于被动。

英国下议院议长(Speaker of the House of Commons),与美国众议院议长不同,英国下议院议长需要脱离其党派,以中立身份主持会议,因而政治影响力较小,相对而言,英国首相和反对党领袖拥有更大的政治权力和影响力。

不过,与英国过去的议长相比,伯考经常表达政见,发挥政治影响力。

人们在电视上经常看伯考在议会里的发言中气十足,气势凌人,连特蕾莎梅、鲍里斯约翰逊,以及在野党工党党魁科尔宾等,一听到伯考讲话,他们都得闭嘴。

伯考生于1963年,今年56岁,是犹太移民的后代,他的祖父在一百年前从罗马尼亚迁到了英国。

伯考的父亲原本经营一家二手汽车销售阻遏脱欧,带领议会干翻辅弼的暗地推手,原来是他…店,但生意不好,后来黯然收摊,改开出租车。因此,劳工家庭背景出身的伯考问政风格,和保守党政二代及富二代的精英们有很大的区别。

伯考小时候曾展现出过人的网球天赋,但因身高太矮没有继续走职业道路。他一直是费德勒的铁粉。

1985年,伯考从位于科尔切斯特的英国埃塞克斯大学毕业,并获得一等荣誉学位。据他当时的老师回忆,学生时代的伯考是个“蛮横又聪明的右翼分子”。

伯考个子不高,但这并不影响他的气势凌人,每当在学校或政坛,有人嘲笑他的身高,他一定怼回去,言语上从不服输。

上学时,他会质疑老师的教学;训斥一些懦弱的议员时,他会批评“坐在自己的位子上发表一些毫无意义且没有明确目的的嘟囔”,而对一些激进的议员,他则大喊:“让狮子回到兽栏吧”。

作为议长,伯考不卑不亢,就连前首相卡梅隆嘲笑他,他也不忘狠狠怼回去。

在威廉阻遏脱欧,带领议会干翻辅弼的暗地推手,原来是他…王子的世纪婚礼上,卡梅隆在记者面前开玩笑,如果伯考参加婚礼,可能会大喊:“Order!我要听听王子怎么说?”还嘲笑伯考是白雪公主的7个小矮人之一。

对卡梅隆此言论,伯考气不过,回敬道:“伊顿公学、狩猎、荒淫俱乐部,这些并不会让他有多大的领导能力。”

说回伯考。在不怼人的时候,他说话还是很老派很温和的。

在传记《伯考,议长先生》里,作者弗里曼引述一名议员的话说,伯考在接见贵宾的阻遏脱欧,带领议会干翻辅弼的暗地推手,原来是他…时候,“他绝不会只说‘很高兴见到您’,而是说‘在这最高级的唐宁茶(英国国茶)的佐味下,见到您是我无上的光荣’。”

伯考的网球球友艾希利富勒也说,伯考从小很老成,“他拜访我父亲说‘富勒先生,您看过《泰晤士报》第三版的报道了吗?太荒谬了,我必须让您瞧瞧。’”

正是因为伯考从小懂得咬文嚼字,而这一点也成为他闯荡政坛的利器。

伯考从2009年起出任下议院议长,在当选为议长之前,他是保守党党员,早年是保守党的右翼,但其后政治立场转向温和偏左。

伯考当选下议院议长时,为了维持议长的中立角色,他退出保守党,当年很多保守党不喜欢伯考,卫生大臣直接称伯考是“愚蠢伪善的矮子”。伯考的妻子莎莉是工党成员,英国政界普遍认为,伯考是靠工党支持才坐上了议长的位子。

伯考没有计较这些,他说:“就让他们胡说八道吧,这不会影响地球继续运转。”

伯考的妻子莎莉小他近7岁,他们的婚姻曾多次亮起过红灯。据英媒报道,莎莉曾被人发现与伯考的堂兄艾伦伯考发生了一段长达一年的地下恋情,但两人随后修补好了婚姻关系,选择继续生活在一起。

莎莉伯考

再说回伯考的政治生涯。

伯考曾在1986至1990年担任议员顾问,也曾在1987年和1992年的大选中竞选下议院议席,但都失败了,好在他不放弃,1996年,他砸1000英镑租直升机,一夜飞两个选区,出席候选人选拔会议,只为争取参选资格。

这也被他自己戏称为“人生中花得最值的1000磅”——1997年英国大选,伯考终于当选为白金汉选区议员,首次加入了议会。2001年,伯考成为了保守党的影子内阁阁员。

在伯考的议会生涯里,他的名字却始终与“变节”(defect)挂钩。进入议会后,伯考越来越倾向于立场偏左的工党。

2002年,当时的执政党工党引入了一项关于儿童收养的法案,希望允许未婚的同性恋伴侣收养儿童,伯考没有遵从保守党党首IainDuncanSmith投反对票的指令,对法案投下了支持票。该法案得以通过后,伯考不得不引咎辞职,从前座议员变成了影响力较弱的后座议员。

保守党始终非常怀疑伯考的忠诚度,因为伯考的妻子萨利就从支持保守党转向公开支持工党,而伯考受妻子影响很深。

但这些来自保守党人的不信任,却在日后的议长竞选中助攻伯考成功当选;同时,也为脱欧僵局埋下伏笔。

2009年,伯考以322票对271票击败了他的对手、保守党人乔治杨格(George Young)当选议长。其中,工党议员对伯考的支持起了关键作用。

伯考不在乎打破惯例或常规,以往的议长主持会雷诺科雷傲议时要穿长靴和戴假发,但他不。这让保守的英国议员颇有微词,但他不理会,相反,我们看到的甚至是头发乱乱,像起床匆忙忘记梳头的倔强老头。

2017年2月6日,伯考极力反对美国总统特朗普在对英国进行国事访问期间到英国议会发表演讲。

伯考向议员们表示:“反对种族主义和性别歧视”是“非常重要的考量因素”。

在野工党和苏格兰民族党对他的观点表示赞同。

但批评者认为他作为议长应保持政治中立,避免言论明显加入个人的政治立场。

特朗普于2018年7月13日至16日到访英国,会见英国前首相特雷莎梅和伊丽莎白二世女王陛下,但最终没有到英国议会发表演讲。

英国下议院为何有这么大的影响力?这里简单介绍一下英国下议院和英国上议院的区别。

英国上议院也叫贵族院,主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、法院法官和教会的重要人物组成。

上议院曾是英国最高的司法机关,但自2009年10月1日起,上议院就不再行使最高司法权,而由英国最高法院取而代之。

所以,英国真正做事、且有实权的地方,是下议院。

英国下议院又称平民院,其议员由选民按选区多数代表制直接选举产生。下议院行使立法权、财政权和行政监督权。

立法的程序一般是提出议案、议会辩论、经三读通过、送交上议院通阻遏脱欧,带领议会干翻辅弼的暗地推手,原来是他…过,最后呈英王批准颁布。

虽然下议院议长最初的设置是为了平衡权力、不掌握关键实权,但议长实际上却拥有以下重要职能:

决定哪个议员什么时候发言、

决定哪项修正案可以交由议员投票、

以及在投票出现平局时用自己手中的票决定胜负。

所以,如果下议院议长有任何政治上的偏袒,有时候确实能够影响一个议案的否决或通过,甚至,悄悄影响脱欧进程。

伯考曾经承认,在2016年的英国脱欧公投中,他投票支持留欧。

后来,英国媒体又曾拍到伯考在汽车挡风玻璃上贴了“让脱欧去死吧”(Bollocks to Brexit)的贴纸,但他后来又否认说,车是他妻子的。

如果这个贴纸真是伯考贴的,那他将坐实留欧立场,成为英国历史上最不中立的议长。

在脱欧问题上,伯考曾多次对外宣称:英国议会不会任由无协议脱欧发生,在脱欧上议会是重要参与者。

在脱欧进程中,伯考曾多次给那些希望阻止脱欧的议员以优先权:

2019年1月,伯考允许将一项由亲欧派保守党议员Dominic Grieve提出的政府程序议案交给议员投票,该议案削减了首相权力,将修改脱欧协议的时间缩减为3天。此举遭到了时任首相特蕾莎梅的猛烈批评:按照惯例,这类议案通常不会获得议长通过。

而后英媒曝光Dominic Grieve曾与伯考多次秘密会见,谋划“杀死脱欧”。

2019年3月,在脱欧协议遭议会两次否决后,特蕾莎梅希望将该协议交给议会进行第三次投票。对此,伯考公开阻遏脱欧,带领议会干翻辅弼的暗地推手,原来是他…表示,如果该协议与前两次相比没有实质性改变的话,议会将拒绝对此进行投票。伯考引用了一条1604年的古法来为自己的行为辩护,但没能止住批评之声。

2019年8月,新首相鲍里斯约翰逊决定关闭议会、保留英国“无协议脱欧”的可能性。正在休假中的伯考立刻公开回击,称首相在尝试阻止议会履行其在脱欧进程中的重要责任。

伯考发声后,保守党再也忍不了了,决定来一招釜底抽薪——在伯考担任议员的白金汉选区,保守党推出了新议员候选人,他将在下一次大选中直接取代伯考。

2019年9月9日,自认议员生涯即将终结的伯考,无奈主动宣布辞职。

在宣布辞职后,伯考仍在和政府对抗,9月13日,伯考对外宣称,自己将修改议会规则,以阻止首相鲍里斯破坏法案、让英国在10月31日无协议脱欧。

按照惯例,退休的议长不仅能领到丰厚的退休金,还能获得贵族的头衔,但这个身份可能不会落到伯考身上了。

据英媒报道,首相鲍里斯约翰逊极有可能通过指责他在担任议长期间“不遵守中立原则”,而剥夺掉这个特权,使伯考成为英国过去230年以来第一个没有获得贵族身份的下议院议长。

对于这一结果,伯考可能有所预料,他在最后的辞职发言中说:“我整个议长生涯,都奉献给了议会。为此,我不会在任何时间、任何地点、向任何人道歉。”

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